Na razini Europske unije uređen je postupak prijavljivanja nepravilnosti, prava osoba koje prijavljuju nepravilnosti i zaštita prijavitelja nepravilnosti. Na razini EU to je propisano Direktivom EU 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća s datumom 23. listopada 2019. godine. Svaka država članica EU dužna je u svoje nacionalno zakonodavstvo prenijeti odredbe i uskladiti se s Direktivom. Direktiva propisuje samo minimalan okvir, a države članice u svoje zakonodavstvo mogu unijeti i odredbe kojima će na bolji i sigurniji način zaštititi prava prijavitelja nepravilnosti.
Osobe koje rade za javnu ili privatnu organizaciju ili su u kontaktu s takvom organizacijom zbog aktivnosti povezanih s poslom često prve saznaju za prijetnje ili štetu javnom interesu koji nastaju u tom kontekstu. Prijavljivanjem povreda prava Unije, koje su štetne za javni interes, takve osobe djeluju kao „zviždači”. U hrvatskom se zakonu nazivaju prijavitelji nepravilnosti. Prijavljivanjem nepravilnosti takve osobe imaju ključnu ulogu u razotkrivanju i sprječavanju takvih povreda te u zaštiti dobrobiti društva.
Međutim, potencijalni prijavitelji nepravilnosti često se zbog straha od osvete boje prijaviti ono što ih zabrinjava ili na što sumnjaju. U tom se kontekstu sve više prepoznaje važnost pružanja uravnotežene i učinkovite zaštite prijavitelja nepravilnosti kako na razini Unije, tako i na međunarodnoj razini.
Prijave i javna razotkrivanja od strane prijavitelja nepravilnosti važna su sastavnica provedbe prava i politika Unije. Zahvaljujući njima sustav u Republici Hrvatskoj i sustavi Unije za provedbu dobivaju informacije koje dovode do učinkovitog otkrivanja, istrage i progona povreda prava Unije, čime se jača transparentnost i odgovornost.
Zakon o zaštiti prijavitelja nepravilnosti (NN br. 46/22) u velikoj mjeri preuzima ključne obveze iz Direktive (EU) 2019/1937 te postavlja temelj za učinkovit sustav zaštite prijavitelja. Međutim, određene odredbe i strukturalni elementi Zakona nisu u potpunosti usklađeni s Direktivom, čime se dovodi u pitanje potpuna funkcionalnost sustava zaštite prijavitelja i ostvarenje njegovih svrha.
Udruga “POMAK” i Pravni Center za varstvo človekovih pravic in okolja – PIC u okviru provedbe Projetka “Korak po korak- iskorak” izradili su “Izvještaj o neusklađenosti Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti s EU Direktivom o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije i Preporuke za poboljšanje” koji možete pročitati OVDJE
Financirano sredstvima Europske unije. Izneseni stavovi i mišljenja su stavovi i mišljenja autora i ne moraju se podudarati sa stavovima i mišljenjima Europske unije ili Europske izvršne agencije za obrazovanje i kulturu (EACEA). Ni Europska unija ni EACEA ne mogu se smatrati odgovornima za njega.
Program Impact4Values sufinancira Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske
Stajališta izražena u ovom projektu “Korak po korak- iskorak!“ isključiva su odgovornost udruge „POMAK “ i Pravnog Centra za varstvo človekovih pravic in okolja – PIC i ne odražavaju stajalište Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.
